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抢抓长江中游城市群发展机遇助推湖北旅游发展

来源:网络作者:匿名2015-11-29修改:2015-12-12隶属:最新新闻
2015年4月国务院批复同意《长江中游城市群发展规划》,这是国家贯彻落实长江经济带的重大战略举措,也是《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》出台后国家批复的第一个跨区域城市群规划。该规划对于加快中部地区全面崛起、探索新型城镇化道路、促进区域一体化发展具有重大意义。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出,以区域发展总体战略为基础,以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领,形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。发挥城市群辐射带动作用,优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群,形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。
  旅游业作为国家战略性支柱产业,在区域产业结构调整与升级中扮演着重要的角色,其产业融合性强、带动性高、延展性广,是加快长江中游城市群共同发展的重要引擎。湖北省作为长江中游城市群中的重要板块,武汉城市圈及省内襄荆荆宜(襄阳、荆门、荆州、宜昌)城市带均纳入国家长江中游城市群战略,更应当积极抢抓长江中游城市群的发展机遇,把握新常态下旅游产业发展的背景与特点,通过实施六大工程助推湖北旅游“建成支点、走在前列”,实现中部崛起。
  一、新常态下湖北旅游产业发展的新背景
  (一)加快旅游产业发展是落实长江中游城市群发展规划的新抓手
  旅游作为长江中游城市群最早开展合作的领域之一,已经积累了一定的经验、形成了一定的合作基础。从2013年开始,长江中游四个省会城市就积极推进旅游合作,建立了长江中游城市群四省会城市旅游合作会商会,并先后发表了《武汉共识》、《长沙宣言》和《合肥纲要》,并在旅游合作平台搭建、旅游规划编制、旅游营销宣传和旅游服务监督等方面取得实实在在的成效。《长江中游城市群发展规划》中明确提出要将该区域打造成为中国经济发展新增长极、中西部新型城镇化先行区、内陆开放合作示范区和“两型”社会建设引领区,而旅游产业正好具有促进经济增长、新型城镇化、对外开放等作用,因此加快旅游产业发展是进一步落实国家战略规划的新抓手。
  (二)加快旅游产业发展是贯彻国务院31号文件的新举措
  2014年国务院颁布的31号文件明确指出,旅游业是现代服务业的重要组成部分,带动作用大,加快旅游业改革发展,对于产业结构调整和经济平稳增长具有重要意义。该文件的出台同时明确了旅游产业下一步重点发展的六个方向,即休闲度假旅游、乡村旅游、文化旅游、研学旅行、老年旅游和旅游购物。湖北旅游产业经过多年的发展,截至2014年旅游人次达到4.69亿,旅游总收入达到3675.98亿元,人均消费783.79元,低于全国旅游平均消费水平。由此可见,湖北旅游产业发展质量还不高,产业素质还需进一步提升。因此加快旅游产业发展,尤其是向具有更高产业带动性和增值空间的新业态发展,是湖北贯彻落实国务院31号文件的重要举措。
  (三)加快旅游产业发展是促进湖北产业升级、提质增效的新路径
  新常态下,湖北经济发展下行压力较大,固定资产投资、社会消费品零售总额、财政收入等指标虽然保持增长态势,但增速偏低。作为现代服务业重要组成部分的旅游产业,其加速发展既能促进旅游投资增加,又能拉动旅游零售消费,还能通过增加产业收入带动财政收入增加,是湖北省新常态背景下产业升级发展的重要方向。同时,《长江中游城市群发展规划》明确了六个方面的重点任务,即城乡统筹发展、基础设施互联互通、产业协调发展、共建生态文明、公共服务共享和深化对外开放。旅游产业在这六个方面均具有一定的发展优势,因而加快发展旅游产业也是提升发展质量、增强发展效率的重要路径。
  二、新趋势下旅游产业发展的新特点
  2015年是“十二五”的收官之年,同时也面临着“十三五”的开局需求。全国各地正在抓紧编制“十三五”规划,要进一步抢抓长江中游城市群发展机遇,助推湖北旅游发展,就要充分把握湖北旅游产业在“十三五”期间可能呈现出来的新特点,从而有针对性地制定旅游产业发展“十三五”规划。
  (一)大融合
  旅游产业的发展已经不再是单一的旅游六要素(食住行游购娱)的发展,旅游产业内涵与外延的扩展使得与旅游相关的产业也纳入了其产业范围,因此使得旅游产业发展表现出较大的融合性。旅游与农业的融合、旅游与工业的融合、旅游与文化的融合等已经成为区域社会经济发展的新模式。就湖北的实际情况来看,“十三五”期间旅游产业一定是从大旅游视角出发的融合性发展,必须要把握旅游产业这个发展特点,从战略高度上推进旅游产业与其他相关产业融合发展。
  (二)新业态
  旅游产业与农业、工业、文化、房地产、金融、物流、医疗、电子商务等的融合发展催生出了一批旅游新业态,如乡村休闲度假庄园、旅游装备制造、旅游地产、旅游金融、旅游电子商务等。这些新业态是旅游产业拓展的新空间,既丰富了旅游产品体系,又拓宽了旅游产业链。目前湖北旅游产业整体上还是以传统观光旅游为主导,旅游新业态所占比重还不大,因而要充分围绕新业态布局旅游项目,形成旅游新业态集聚区,从而加快全省旅游产业发展。
  (三)高效率
  旅游产业的发展已经不再是单纯追求规模发展的阶段,而是追求效率、效益的提升,这既是产业发展的必然要求,也是“十三五”期间旅游产业转型升级的重要方向。旅游产业投入高,回报期长,因而产业发展必须追求质量、追求效率,才能避免重复建设,健康发展。从湖北旅游产业发展情况来看,旅游投资已开始向增值空间更大的旅游业态聚集,各地市州也开始重视旅游的投入产出效率。在接下来的旅游发展中,要继续树立“提升旅游产业效率、增强旅游发展质量”的思想,加快湖北旅游产业率先建成中部崛起的支点。
  三、新视野下湖北旅游产业发展的新对策
  (一)一大目标
  打造国际旅游目的地。围绕建设国际旅游目的地的总体目标,实施三大发展战略和六大旅游工程。
  (二)三大发展战略
  1.以旅游为内核,构建区域产业融合发展新支点。旅游是区域社会经济发展的新引擎,它带动性强、关联性大。现代旅游产业发展的实践表明,旅游在发展过程中既能与第一、二、三产业实现融合,又能提升各产业的增值空间与发展空间。湖北省在新常态下需要新的支点引领区域产业结构的调整与升级,而旅游作为区域发展的新支点能较好地担此重任。要以湖北旅游产业为融合支点,统筹旅游与农业、工业、制造业、房地产、服务业等的融合发展,打造区域发展新支点。
  2.以效率为目标,打造区域旅游产业发展高质量。旅游产业由于其性质决定了它是高投入的产业,因而如何在投入一定的条件下获得高收益也是区域旅游产业发展需要重点关注的问题。要以产业效率提升为目标,改变以往旅游产业发展重视规模忽视效率的现状,将产业效率作为考核区域旅游产业发展的重要指标,从而促进各地努力提升产业发展质量,为湖北建设国际旅游目的地奠定坚实基础。
  3.以业态为载体,丰富区域旅游产业发展全要素。旅游业态是旅游产业发展的重要载体,传统的旅游业态形式决定了旅游要素的局限在“食住行游购娱”,不利于进一步拓展旅游产业的内涵与外延。新常态背景下,旅游业态的形式要有所创新,一是通过对原有业态的功能提升形成新业态;二是依托新技术、新产品形成新业态;三是通过产业融合培育新业态。要通过新业态的发展,逐步丰富旅游产业的要素,构建全要素链发展模式。
  (三)六大旅游工程
  1.旅游新型城镇化工程。以新型城镇化为目标,以旅游产业为引导,对全省有旅游资源、旅游发展基础的市郊、乡镇等实施旅游引导下的新型城镇化。就实际情况来看,可重点围绕汉宜、襄荆、汉十高速沿线布局旅游小城镇,重点建设六个旅游中心镇、十二个旅游城镇以及数十个旅游名村。
  2.旅游基础设施建设工程。以旅游基础设施互联互通为目标,加强省内旅游公路、旅游港口、民航机场的建设,并注重与河南、湖南、安徽、陕西、重庆等省界处旅游基础设施的建设,努力形成全省旅游互联互通的格局。就实际情况来看,要围绕“一江两山”形成旅游大环路、围绕武汉城市圈形成旅游大环路。
  3.旅游产业融合发展工程。以产业协调发展为目标,通过旅游产业与第一产业、第二产业和第三产业的融合发展来促进区域社会经济全面发展。要重点加强旅游与农业的深度融合,全面开展乡村休闲旅游;重点加强旅游与汽车制造业的融合发展,全面发展旅行汽车装备制造业;重点加强旅游与文化产业的融合,全力创新旅游文化业态。
  4.旅游生态效率提升工程。以生态文明建设为目标,通过实施旅游生态效率评价促进各地区在发展的同时注重对环境的保护。旅游生态效率是对旅游可持续发展水平的衡量,各市州应在省委省政府的领导下建立统一的旅游生态效率评价指标体系,积极开展旅游各市州旅游生态效率评价工作,为下一步旅游产业的发展找准方向。
  5.旅游公共服务共享工程。以旅游公共服务共享为目标,通过完善旅游公共服务要素、健全旅游公共服务机制,来打造覆盖全域的旅游公共服务体系。全省应制定统一的旅游公共服务标准,并督促各市州积极执行。完善的旅游公共服务体系应包括旅游信息咨询服务体系、旅游安全保障服务体系、旅游交通便捷服务体系、旅游便民惠民服务体系和旅游行政服务体系。
  6.旅游主题形象共推工程。以统一对外开放为目标,通过统一的海外旅游形象向全球进行营销推广。要组织省内外专家对湖北海外旅游形象进行研究、提炼,形成统一的海外旅游形象,各市州在统一的海外旅游形象的基础上提炼各地区的海外旅游形象,进而在海外市场上推广。
  2015年是“十三五”规划启动编制的关键之年,也是长江经济带、长江中游城市群两大国家战略聚焦湖北的关键时期,以旅游产业为区域社会经济发展战略性支柱必将有效推进湖北进一步提质增效,进而促进全省社会经济的全面发展。
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